NPC代表:出租车行业可以试行自由平等竞争

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自去年推出特殊巴士服务后，它立即成为公众舆论的焦点。在NPC和CPPCC会议期间，全国人大代表、清华大学政治经济研究中心主任蔡继明指出，私家车与出租车的竞争是平等的。要打破出租车行业的垄断，必须改变现有的法律法规，至少在一定区域和一定时期内试行暂停执行相关法律文件。

私家车撼动行业垄断

特种车的盛行冲击了传统的正规出租车市场。蔡继明指出，特种车只是出租车的一种，它在不同的层次上提供不同的便利，并相应地支付不同的费用。

就经营出租车的权利而言，49.7%的出租车是免费的。有偿转让占50.3%，整个出租车行业每年给国家的税收总额约为20亿元，但中央政府每年要发放60亿元的燃油补贴。蔡继明坦言，对于普通人来说，滴滴、快的和专车显然在很大程度上解决了打车难的问题。市场自由化后，政府实际上没有损失任何东西。现在一些出租车司机不满意，因为特种车抢走了他们的工作，但出租车公司通过干旱和洪水确保了他们的收入。

出租车公司获得可观的利润。出租车司机和乘客成为利益链中的弱势群体。蔡继明直言不讳地表示，特种车辆的出现冲击了行业垄断，而出租车行业的垄断已经被打破。真正应该触及利益的是出租车公司。政府应该开始改革，敢于动摇出租车车主的利益。

开放市场与平等竞争

蔡继明认为，特种汽车的出现实际上已经迫使汽车行业进行改革。如果你不改变出租车司机坐不住、一天工作16个小时的状况，你的收入就不会像在一辆特殊的公交车上一天工作8个小时那么多，当然，当租约到期时，你会辞职。

关于未来特种车市场能否合法化的问题，蔡继明认为，特种车合法性的前提首先是整个出租车行业的改革和能否商业化。市场放开后，大量的出租车供应可以在更大程度上满足人们的出行需求。如果放开出租车的垄断，专用车可能不会有这么大的市场，也不会有这么高的利润。出租车和特种车将在平等的基础上竞争，从而进入正常的发展轨道。

建议进行行业改革试点。

出租车行业要想改革，就需要修改现有的法律法规。因为按照《城市出租汽车管理办法》的规定，我国出租汽车行业管理实行特许经营，必须经政府有关部门批准才能从事出租汽车客运服务，未取得批准从事运输服务的，属于非法运输，也称黑车。

作为全国人大代表，蔡继明提出了出租车行业改革的法律路径，即授权试点。不符合当前市场需求的法律规定需要调整和修订。例如，蔡继明说，为了推进土地改革，全国人民代表大会授权国务院在33个试点县暂时调整和实施土地管理法等几项法律的规定。出租汽车行业改革也可以据此进行，地方人大已授权在一定地区和一定时期内暂停实施相关法律文件，开展行业改革试点。

来源：广州新闻直播