三年进超万亿资金，新能源汽车产能过剩的官方调查

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据Caixin.com介绍，财政部经济建设司副司长宋秋岭在近日由国家工业和信息化部、财政部、商务部等五部委联合组织的“乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法”(以下简称“积分办法”)宣传会上表示，中国政府目前正在对新能源汽车产能进行调查，以确定产能是否过剩。

第一位财经记者独家从一家参与企业的内部人士处获悉，新能源汽车产能调查已经开始。知情人没有透露调查的具体方向和方法，只是对记者说他会回头。所谓回顾，根据他的声明，政府将追溯过去存在的新能源生产能力的利用。

比亚迪和SAIC等汽车公司的内部人士告诉第一财经记者，从他们公司目前的产能来看，不存在产能过剩的问题。目前，包括SAIC在内的许多独立品牌的新能源车型基本上都是与传统汽车并行生产，没有新的产能。此前，由于产能紧张，SAIC还收购了郑州的一家日产工厂，以尽快提高产能。

目前，市场上有一些企业已经取得资格，具备生产能力，但不从事研发或投入生产。例如，一些以前生产乘用车、特种车辆、物流车辆或改装车辆的企业不打算投资新能源产业，而是希望通过转售赚钱。这可能是本次容量调查的重点。国家科技部863项目专家、新能源汽车技术创新工程专家组组长王炳刚在接受记者采访时透露，政府相关部门此前已对现有新能源汽车产能进行了全面调查。

这类企业在业内被称为僵尸企业，其中一些企业已经在去年政府对新能源汽车欺诈性赔偿进行彻底调查的过程中受到处罚。例如，2013年8月成立的苏州集思客车制造有限公司(以下简称苏州集思)，就是对已经濒临退市的苏州客车厂进行重组后成立的。重组完成后，苏州金思转而涉足新能源汽车领域，但没有能力研发、生产和制造新能源汽车。最终，该公司因骗取2.6亿元新能源汽车补贴而被取消资格，其高管因涉嫌欺诈而被拘留。

僵尸企业和生产能力类似的苏州客车厂在行业中并不少见。王炳刚告诉记者，虽然这是历史遗留下来的问题，但它们的存在可能会扰乱整个新能源产业的秩序。如果政府不监督，可能会造成资金和资源的浪费。

除了现有的企业，一些新的参与者也正在进入这个行业。据统计，2015年至2017年上半年，中国新能源汽车生产项目超过200个，投资超过1万亿元人民币，开放产能计划超过2000万辆。据企业披露的投资和产能统计，今年前三季度，共有50多个新能源投资项目，投资额超过2300亿元，计划产能超过200万辆。

关于这些生产能力，王炳刚表示，政府作为一个整体也将更加谨慎。他告诉记者，在此之前，NDRC已经暂停了新能源生产资格的审批，因为该行业已经打开了太多讨论新能源的大门，审批数量相对较大，门槛不够高。目前，政府正试图提高新能源生产资格的申请门槛。原则上，避免浪费是必要的。

大量资金进入城市，使新能源产业集群无处不在。长江三角洲和珠江三角洲因其成熟的配套设施成为新能源基金的焦点。然而，一些资源不足、没有汽车产业基础的三线、四线和偏远城市也在积极争夺新能源资本和项目用地。

然而，仍很难说新能源汽车是否会出现产能过剩。一位不愿透露姓名的分析师认为，计划生产能力不等于实际生产能力，它能否着陆是个问题。此外，也不排除许多企业只给出数字来吸引资本。

爱知益威联合创始人、首席执行官兼首席财务官谷峰在接受第一财经新闻采访时说，不应该有太多的数字解释。他告诉记者，例如，爱知益威的新能源总投资为130亿元，计划总生产能力为40万辆。然而，汽车投资是周期性的。这些资金的投资周期可能是几年，生产能力将根据批量销售量来考虑。在初始阶段，总投资可能非常小。

尽管考虑到整个行业投资的特殊性和过程中可能存在的变量，王炳刚认为，与以往相比，政府加强对新能源汽车行业监管的趋势非常明显。

来源：广州新闻直播