【快讯】“强制”带薪休假引争议 制度善意还是矫枉过正？

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北京8月8日电(张尼)今年以来，中国高层多次强调实行带薪假期。 为了推进政策的执行，一些地方政府相继发表了细则。 但是，记者在一点上，带薪假期已经开始“强制”，计划将假期状况与单位、个人审查、评定等联系起来，观察到这是制度的善意还是对错引起了争论。
据该专家分析，这表明政府决心实行法治，但在全国强制实行“一律”带薪休假是不现实的，必须按照相关法律保障工人的休假权利。

提出很多“硬性规则”促使实行带薪假期

比较带薪休假的执行问题，最近包括湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨在内的很多人公布了机关运营商带薪休假的实施细则。

5月25日，湖南省政府办公厅发布了《湖南省机关事业单位职工带薪休假实施细则》。 5月4日，甘肃兰州市人社局印发了《关于全面执行机关事业单位职工带薪休假制度的实施办法》。 在此之前的4月初，哈尔滨发表了《哈尔滨市机关事业单位职工带薪休假实施意见》。

6月，北京发表了《北京市贯彻执行《国民旅行休闲纲要( -年)》的实施意见》，确定鼓励用人单位诱惑员工灵活安排年度休假时间，切实保障其休闲权利。 7月1日至8月14日，北京开展专业执法检查活动，检查用人单位执行带薪休假规定的情况。

记者观察到，带薪假期已经开始“强制”了。 其中，兰州发布的新规则强调，符合年假条件的员工必须享受“年假”，不发放应该休息的年假津贴。

另外，兰州市人社局方面表示，今后兰州市政府将把带薪休假的情况作为年末各部门审查的参考，进行监督审查，确保带薪假期落在实际地点。

除兰州外，广西壮族自治区最近表示“强制”实行假期。 广西壮族自治区政府在7月下旬召开的新闻发布会上强调，下一步，广西要求机关事业部门建立年假计划执行情况报告制度，目标是将上年度的年假情况和本年度假期计划提交同级的人社部门，争取休假。 广西总工会要求将年假员工的执行情况纳入评价优先条件，在开展评选劳动模范和先进员工、五一劳动奖章、五一劳动奖状、强优公司等评价优先活动时，严格审查年假的执行情况，向不执行年假的公司

假期与评价相关的“强制”引起争论

另一方面，人们实行“带薪休假”的呼声高涨，另一方面，将假期设为“强制”，与审查和审查等相结合，引起了很多争论。

有评论说，将公司荣誉选集和带薪假期的执行情况“捆绑”，同时“一票否决”，无疑对促进公司员工带薪假期的执行有“冲击力”。 将假期和个人评价相关的措施进行比较，一位网友说:“拼命加班的劳动模式，请好好休息！ ”。

但是，也有人质疑“不是不按照规则休息就不能给工人评价吗？”

2008年1月1日，国务院发布的《职工带薪休假条例》正式实施，其中第五条规定:“确实因职工需要而不能安排职工带薪休假的，可以征得职工本人同意，不安排职工带薪休假。 对员工必须休假的未休假天数必须按照该员工日工资收入的300%支付年薪工资报酬。 ”。

据此，根据条例的规定，劳动者在特殊情况下不休假，法律允许的情况下，无处不有剥夺这种劳动者优先排序的权利，地方规定不得与国务院颁布的行政法规发生冲突。 实际上，“不休假就不能当工人”的规定可能会变成纸空文。 与假期和审查相关的是制度上的善意，但这一规定也面临着法律上的困境。

与兰州强制推行带薪假期的措施相比，兰州大学社会学副教授焦若水也评价说，在现行依法治国的大背景下，兰州强制推行带薪假期体现了政府实行法治的决心，值得借鉴。 但是，在实施中，必须强调法治手段而不是行政命令。

专家:带薪休假的实施不能“一刀切”

那么带薪假期能在整个地区强制实施吗？ 北京旅游学会副秘书长刘思敏在接受记者采访时表示，“带薪假期于1995年已经进入《劳动法》，其法律地位毋庸置疑，带薪假期将来的执行情况一定会更好，但不能在短期内实现，全国一律

刘思敏说，中国社会现在还没有到普遍实行带薪假期的阶段，必须为《劳动法》规定的“不得强制劳动”、“不得强制延长劳动时间”、“不得扣除工资”、“必须为劳动者投保”

刘思敏强调:“在很多地区，工人被迫加班，暂时公司还实行‘星期六员工制’，带薪假期看起来很奢侈。”

刘思敏认为，带薪休假是法律规定的一部分，《劳动法》和《职工带薪休假条例》对带薪休假问题有确定的制约，各地必须按照相关法律法规执行是很重要的。

重庆大学研究员、博士生导师曾润喜前几天发表的“请带薪假不应该轻易追求执行率”的评论复印件表明，现在中国逐渐进入了“普遍有空，全民休假”的社会，带薪休假制度确实是必要的 但是，如果强制把带薪休假制度纳入地方政府的业绩评价范畴，追求执行率，就有可能进入另一个极端。 推进、分类、慎重推进带薪休假制度是上策，不能“一律结束”。

来源：广州新闻直播