【快讯】反家暴存三大难点 中国首部反家暴法筑安全屏障

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经过20年的准备，社会各界长期呼吁，中国第一部反家暴法草案终于于本周提交全国人民代表大会常务委员会审议。 第一次确立强制报告制度，警告书制度和人身安全保护令制度等的亮点浮现在眼前。 这一有历史意义的法律能否比较有效地预防家庭暴力，依法处置，为家庭弱势群体构筑安全屏障，关系到社会整体的和谐与稳定。

受害者多为女性，反家庭暴力有三大难点

“我和丈夫恋爱谈了三四年。 恋爱中他有暴力。 一开始我听了自己的。 然后慢慢打自己然后听我的，用力按。 现在结婚3个月了，2次家庭暴力，身上有青肿的痕迹……”网友“马兰002”21日在新闻上呼吁。
全国妇女联盟进行的抽样调查结果显示，在婚姻生活中，近25%的女性受到配偶的辱骂、殴打、人身自由限制、经济控制、强制性生活等不同形式的家庭暴力。 其中，表示被配偶殴打的已婚女性为5.5%，农村和城镇分别为7.8%和3.1%。

自1995年中国第一部《中国女性快速发展纲要》中首次提出“坚决制止家庭暴力”以来，婚姻法、女性保护法等多部法律中都有关于反家庭暴力的文书草案。 但是，长期以来，受很多因素的影响，反家庭暴力依然在实际处置中有很多难点。

难点一:发现房子暴行的难度。 受“家丑不可外扬”、“疏远父母”等观念的影响，受害者及其近亲、邻居、同事不想举报或不想举报，因此司法机关很难及时发现家庭暴力犯罪的事实。

难点2 :诉讼程序很难开始。 在实际处分中，一点家庭暴力犯罪作为民事纠纷或违反治安管理行为被解决的某司法官员将家庭暴力视为“家务”，如果虐待不想介入、不起草的受害者而没有重伤、死亡，则是自诉事件，但受害者经常自诉

难点3 :社会支持系统不足。 根据北京朝阳区人民法院的调查，在女性权益保护法中，对公安、民政、司法等部门以及城乡基层大众自治性组织、社会团体等家庭暴力的干预作出了大致规定，在各自的职权范围内提供什么样的救助

反家暴力方案的三大亮点，以预防主教处罚的结合

面对近年来家庭暴力事件的多发状况和大众的呼声，去年11月末，国务院发表了反家庭暴力法的意见征稿向社会公开征求意见，反复研究改编，最终形成了草案。 据专家分析，草案的制定符合反家庭暴力的难点，操作性强，有三大亮点。

亮点1 :确立反家庭暴力的“预防为主，教育与处罚相结合”的大体。 国家确定开展反家庭暴力推进教育，鼓励社会力量开展反家庭暴力推进活动的政府有关部门、司法机关、妇女联合会、医疗机构必须把反家庭暴力纳入业务训练。

对此，北京红枫女性心理咨询服务中心的创始人、投身女性公益的王行娟老人说，许多遭受家庭暴力的女性希望消除暴力而不是离婚，“第一次将预防家庭暴力的措施和责任写在草案中，以受害者为中心。

亮点2 :确定了各部门和附属机构在反家庭暴力中的责任，建立了强制报告制度。

各方在责任中，草案特别是“公安机关接到通报后，必须立即离开警察，阻止家庭暴力”、“具有反家庭暴力职责的国家职工玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 》这意味着司法机关不能再以“家务”为由无视家庭暴力受害者的需要了。

亮点三:首次建立警告书制度和人身安全保护令制度。

草案规定，家庭暴力情节严重的，依法给予治安管理处罚，追究刑事责任。 情节较轻的，由公安机关对肇事者进行批评教育，发行警告书。 作为认定家庭暴力事实的“证据”，告诫法院审理。

另外，参考海外经验，当事人遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险的，可以向法院申请人身安全保护令。 其复印件包括禁止被申请人实施家庭暴力、禁止骚扰被申请人、跟踪申请人、命令被申请人从居住地转移等措施。 不执行保护令的，法院可以处以罚款、拘留的处罚。

巩固法律，许多人齐心协力防止整个网络暴力

审议中的反家暴力法草案，让很多人期待着呼喊的中国反家暴力法。 专家表示，除了完全立法、严格执法外，社会各方还需要确定责任，加强合作，共同为家庭内的弱势群体组织保护免受暴力侵害的安全网络。

关注妇女权益问题的全国人民代表大会代表荣华说，反家暴法的颁布体现了我国社会进步和体制的完善。 整个社会都要重视推进维权，改变男尊女卑的旧观念和恶习，在发生严重的家庭暴力时不要寻求保护，而要让女性学会用法律保护自己。

王行娟说，反家暴力最终被立法“具有历史意义”，现在的草案还必须完整。 例如，草案对家庭暴力的定义中，只确定了“殴打、捆绑、受害、强制限制人身自由”等侵害行为，没有纳入“精神暴力、性暴力、经济控制”。 “根据我们接到的热线电话，20%的城市女性遭受身体暴力，遭受性暴力，农村地区的比例接近50%。 法律对受害者实施全面保护。 ”。

她还认为，由于大部分家庭暴力是轻微伤害，根据草案，公安机关对肇事者一般发行批评教育或警告书，施暴者不悔改就不进行伤害，也没有实质性的处罚措施。 如果能规定对再暴行者实施更严厉的处罚，就成了威慑力。 据悉，目前南京部分地区已经试验实施，对施暴者从重罚中降低了发生二次家庭暴力的比例。

中国政法大学的夏格兰教授指出，应将暴力作为减轻刑事责任的法定理由写入反家暴力法，应该充分考虑加害者长时间遭受暴力。 并扩大家庭暴力事件中受害者的保护范围，纳入前配偶关系、同居关系等密切关系。

来源：广州新闻直播