来信调查：五云山开发乱象缘何得不到整治？

本篇文章3677字，读完约9分钟

五云山上的“莱蒙多马场”。

本报记者张

高尔夫球放置在练习场和“有氧运动中心”的走廊。

本报记者张

五云山上的一些别墅。

本报记者张

编辑同志们:

郑州市尚洁区的五云山，曾经是一个农村地区。十多年前，政府致力于扶贫开发，将山区的五个自然村整体搬迁。一会儿说是市民公园，一会儿说是转让土地发展现代农业和观光农业，后来又说是从事商业旅游开发。

但现在，开发商正在五云山上建设“奥伦达部落”项目，并修建了国家明令禁止和控制的赛马场、高尔夫练习场和独栋别墅。更令群众不满的是，农民下山了，但有关部门在山上铺设了一条“扶贫路”，通往马场和别墅区。此外，山上有许多检查站，普通人不能随便进出。武夷山的公共公园和观光农业公园没有建成，而是变成了私人领地。希望有关部门对此予以高度重视。

河南郑州市民

接到这封信后，我们的记者前往河南省郑州市检查群众反映的情况。

马场，按葫芦浮起瓢

工作人员:山顶已经被修整过了

调查发现山坡上出现了新的人

大约有一个标准足球场那么大，三个不同大小的围栏，三个专业的马术教练正在训练马匹...7月9日上午10点，记者以购房为名，在“奥伦达部落”销售部员工的带领下上山调查，在半山腰看到了这一幕。

开发商将其命名为“莱蒙多赛马场”。据马场工作人员和马术教练介绍，目前这里有23匹马，只有在山上有房产的主人或会员才能在这里消费，每个月大约有100人消费。在随后的“购房检查”中，销售部门的工作人员也接到了一个客户的电话，说他们想来赛马场体验消费，工作人员立即同意并积极协调安排。

该州对赛马场的建设有严格的限制。2011年，原国土资源部被挂牌督办涉及五云山的国土资源违法案件，部分媒体曝光了五云山山顶赛马场问题。对此，郑州市尚洁区自然资源和规划局党组副书记杨向东表示，原来的赛马场确实存在，但早就整改到位，全部被收回。郑州市尚洁区发改委主任甘昆也表示，在尚洁区，除了一家公司投资的马术培训中心，“从来没有过赛马场”，“这是毫无疑问的”。

随后，记者提议上山采访尚洁区有关部门，并当场回答提问。但是，他们没有带记者去“莱蒙多马场”，而是直接去了五云山山顶。一名“奥伦达部落”的保安介绍说，这是以前暴露的赛马场，现在已经被拆除了。地面已经被水泥硬化，现在它是“通用导航空临时着陆点”。

以前暴露的马场确实已经被纠正，但它不是杨向东所说的“填海”。更重要的是，当你按葫芦使瓢浮起时，山坡上出现了一条跑道。在“奥伦达部落”销售部的沙盘上，“莱蒙多赛马场”有一个清晰的标志，工作人员不怕介绍它。

高尔夫，假整改还在进行

工作人员:2011年后没有高尔夫练习场

调查发现有人在“有氧运动中心”打球

“砰！砰。嘿！7月9日中午12点左右，记者在五云山山顶的“有氧运动中心”附近发现了一大片隐藏在群山之中的草地，清晰地听到了击球的声音。然后，记者来到“健美操中心”的前台，透过后门的窗户，他看到有人荡着去发球。前台工作人员立即阻止记者进入，并问道:“你是店主吗？它是会员吗？”

针对高尔夫球场问题，早在2004年，国务院办公厅就发布了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》。此后，国家发改委等部门组织了几轮高尔夫球场清理整治，许多地方对高尔夫球场和高尔夫练习场做出了限制性规定。

具体到五云山，山上的高尔夫练习场以前就暴露了。郑州市尚洁区曾回应称，开发商擅自改变土地用途，要求限期整改。在这次采访中，何干坤表示，中国目前还没有明确的高尔夫练习场标准，2011年以后尚洁地区也不会有高尔夫练习场。

随后，记者与政府部门的相关人员再次来到“有氧运动中心”，从中心后门直接来到一栋三层楼的大楼，了解更多细节:

这座三层建筑的第二层和第三层是开放的，前半部分被隔离成20个区域，与高尔夫球座完全一样，后半部分配有沙发和咖啡桌；

整个三层建筑面向一片巨大的草原，地势起伏，包括池塘和零星的果树，类似于高尔夫球场的布局；

二楼和三楼的楼梯被屏风挡住，但当屏风被推开时，发现装球的球盘很高，地上有“高尔夫练习场安全提示”等标志；

二楼一个房间的门没有上锁。高尔夫球发球台有垫子，显示发球距离的标志，门上挂着一串钥匙；

一楼走廊里有几大筐高尔夫球。屋顶上有一个滚轮，可以直接将高尔夫球运送到所有楼层。

记者还观察到，“有氧运动中心”运行正常，中心附近有几个迷你高尔夫球场。在采访中，一些业主明确告诉记者高尔夫练习场在哪里，并主动问:“你们是会员吗？”

独栋别墅，上市监管仍在进行中

工作人员:全部经过严格审批，没有违章建筑

调查发现，“卢卡镇”有许多单身家庭

“奥伦达部落”项目计划在五云山上建设卢卡镇、科罗提镇、吴彤别墅、五云湖等多个地产，共1300多套住房，其中最先开发的是靠近山顶的卢卡镇。

记者注意到，原国土资源部在2011年挂牌监管时，明确指出2009年12月至2011年4月，尚洁区相关部门未能备案发改委项目，为开发商办理了许可手续。在修建卢卡镇的过程中，开发商任意改变规划设计条件和建筑结构，非法修建别墅。随后，郑州市尚洁区回应称，整改后，35栋可采取整改措施的别墅被处以工程造价10%的罚款；无法采取纠正措施的八栋别墅被拆除，并已拆除到位。

7月10日中午12点左右，记者来到卢卡镇，发现山里隐藏着许多高密度的别墅，其中许多是四面采光的独栋房屋，地上两到三层，还有庭院。一些仍在建设中，工人正在建设中，建筑材料如水泥和木材堆放在工地上。据郑州市尚洁区房屋管理中心副主任马建玲介绍，到目前为止，卢卡镇的这个房地产已经发放了96批344套预售许可证。“奥伦达部落”销售部的工作人员介绍说，卢卡镇的房子已经卖完了。

之后，记者和政府部门的相关人员一起上山视察。起初，记者没有被带到卢卡镇，而是来到了主要出售小房子的科罗蒂镇。郑州市尚洁区自然资源和规划局副局长雷兽及相关工作人员在现场介绍说，经过几年的整治，山上开发建设的小房子现在都没有别墅了。根据郑州市尚洁区区委宣传部提供的回复提纲，卢卡镇的住宅项目严格按照相关规定进行审批，项目建设与国家土地政策没有重大差异。

随后，记者主动提出采访小镇卢卡，并询问这些别墅是否为独栋别墅。郑州市尚洁区自然资源和规划局规划处的工作人员说:“现在对别墅还没有明确的定义。”

在采访中，许多地方部门谈到了违法建筑的调查。当被问及筛选标准时，规划科的工作人员没有正面回答；具体来说，我问卢卡镇的一些房子是否应该调查和报告，答案是:“是的！”

结果，是否出现了独户别墅不改反强的局面？记者进一步采访了郑州市尚洁区自然资源和规划局局长杨文斌。杨文斌首先表示，山上的建筑不是别墅，而是养老项目；后来，据说虽然有一些独立的房子，但其中有两三个房地产许可证，不能被视为单户别墅。然而，马建玲表示，在2016年之前，当他负责处理房地产许可证时，从未有过一个房子有多个房地产许可证的情况。

扶贫资金修路，为谁

工作人员:资金账户有误，不属于扶贫项目

调查发现村民下山了，扶贫路修好了

在采访和调查过程中，记者还注意到，在五云山上修建了一条通往卢卡镇等房地产的道路，当地称之为中线路，颇有些古怪。

2016年，郑州市尚洁区农业综合开发(扶贫开发)领导小组办公室和郑州通航建设发展有限公司公开收购了五云山文化生态旅游度假区中路建设项目(第二次)。根据招标公告，本项目预算价为1215万元，资金来源为财政资金(资金已落实)。中标公告显示中标金额为849万元。郑州市尚洁区农业委员会主任刘一表示，实际成本超过900万元。

据郑州市区农业委员会办公室主任朱介绍，2006年和2007年，五云山原有的5个村开始整体搬迁，2012年完成搬迁。从那以后，再也没有村民住在山上。同时，开发商已经进驻开发“奥伦达部落”项目。

为什么我们在整体搬迁四年后用扶贫资金修路？刘一一再解释说，它过去是扶贫资金，但现在看来，资金是错误的，不属于扶贫项目，所以财政资金应该收回。在采访中，刘一反复强调:“改善基础设施有利于方便村民出行，增加土地价值。"

然而，在山上采访期间，记者遇到了许多障碍。在山脚下，有一个“入园通知”的标志，上面清楚地写着:“奥伦达部落成员可以凭会员卡进入公园，行使在公园内各种消费场所消费的权利。”“进入公园的社会车辆请出示准考证，否则不得进入公园。请到武夷山品味生活博物馆二楼销售部领取入场卡或扫描奥伦达部落。在五云山官方微信二维码后，用电子准考证输入”...

记者暗访时，还发现在离卢卡镇不远的山顶上，有一个由尚洁区委组织部修建的教育基地，但被一个检查站拦住了。记者被告知:“只有业主或会员才能开车进入。”当记者走到基地附近时，他遇到了财产和保安，并多次被敦促下山。其中一名骑摩托车的保安大声说道:“不是会员和车主，不要在这里闲逛！”

五云山是一种公共资源。在中间道路之前，它也是用财政资金修建的。为什么人们因为检查站而进出这座山？据刘一介绍，上级纪委、财政和扶贫系统正在进行调查。

本报将继续关注上述一系列问题。

(人民网视频贾哲参与了采访报道)

来源：广州新闻直播