广州市城中村改造三年规划三大改革中的272个城中村

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广州市内有大量的村庄，其改造一直备受关注。记者昨天从市城市更新局了解到，根据市委全会关于建设更清洁、更清洁、更安全、更有序的城乡环境的工作部署，将进一步加大对全市272个村庄的整治和综合整治力度。同时，正在制定《广州市城中村改造三年(2018-2020年)行动计划》。

文/广州日报全媒体记者杜娟

该市已批准了43个旧村庄综合改造项目。

城中村是广州市居住环境最差、安全隐患最大、治安状况最复杂的地方。集体经济模式相对粗放，效率低下。市城市更新局相关负责人表示，经过改造的城中村环境有了明显改善，但改造进度普遍较慢。

事实上，广州的村庄重建开始得更早。自1999年以来，广州一直在规划城中村的改造。2004年广州成功申办亚运会后，城市村庄的重建与亚运会的筹备工作紧密结合在一起。广州市中心的猎德、仙村、阳集、何琳、小岗、圣袁立和琶洲等7个试点村的重建工作被列入广州市城市改造项目的议程。重建是按照“一村一策一成熟一重建”的模式进行的。目前，猎德、何琳、琶洲、杨集等城中村综合改造工程取得了显著成效。例如，经过改造的猎德村，村民住房租金收入增加了5倍，村民自有住房价值增加了7倍，村集体年收入增加了5倍，村民人均年分红增加了6倍。改造也保证了猎德大桥的建设。

截至2018年5月，该市已批准了43个旧村庄综合整治项目，面积为19.52平方公里。旧村庄改造完成后的绿地率从改造前的5%提高到30%。建筑密度由60%以上降至30%以下，拆除违章建筑103万平方米。平均节地率达到48%。

愿意优先改革的村民

尽管该市已经批准了43个旧村庄综合改造项目，但与该市200多个村庄相比，改造进度相对较慢。为此，市城管局相关负责人表示，根据市委十一届五中全会关于建设更清洁、更清洁、更安全、更有序的城乡环境的工作部署，市城管局将进一步加大城中村改造和综合整治力度。 严格开展城中村专项整治:全面清理全市272个城中村，确保全部纳入三年重建地图数据库建设范围； 全市所有未批准改造计划和未纳入年度计划的村庄都将纳入城市更新项目库，并根据全市村庄的实际情况研究差异化改造模式。村民将强烈意愿转化，条件成熟的村及时纳入年度计划，优先实施转化；指导城中村改造的前期介入、项目规划和控制性调整全过程，加快城中村改造项目的审批和城中村已批准项目的实施进度。

此外，市城市更新局正在制定《广州市城中村改造三年(2018-2020年)行动计划》，旨在消除安全隐患，弥补配套板不足，优化城市空，改善人居环境，传承历史文脉，实现产业升级，形成城中村管理长效机制，明确城中村综合改造和综合整治任务。

目前，广州已经创新和探索了多种方式来改造城市中的村庄。其中，有三种类型的综合整治、拆除和重建:村庄自我整治、村企合作整治、政府采购和储存。在拆迁改造模式的基础上，提出了旧村综合整治改造模式。

目前，在城中村改造中提出了六项优化政策:

首先，经区政府同意，自然村可以申请作为改造主体的综合改造。

其次，优化引进合作企业的时间点。旧农村综合整治的基础资料经区政府审核公布后，可以通过招标方式引进合作企业。招标时间不得少于《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定的45天。

第三，科学核定重建安置总量，按照合法建筑面积的1: 1核定集体经济组织财产重建总量。对于2009年12月31日之前建成的历史集体经济财产，如果改善了历史土地使用程序，则按照确保重建财产收入不减少的原则，可将允许重建的总金额进行折算。符合历史用地条件的村民住宅，按照相关政策纳入改造成本。不符合历史用地条件的，由区政府结合本区实际情况，研究具体认定标准，符合标准的，纳入改造成本。

第四，优化村民投票程序。旧村改造实施方案经村民代表表决后，提交市城市更新工作领导小组审议。经过审议和批准，80%的村民(改制后的居民和祖屋业主)在3年内投票赞成，批准生效。

第五，合理设定临时搬迁时间。实施整体改造和一次性搬迁的，临时搬迁费按5年计算。改建和搬迁分期实施的，临时搬迁费按4年计算。

第六，优化改造成本，将旧村改造和拆迁奖励纳入改造成本。具体措施将由区政府研究确定。

来源：广州新闻直播