【快讯】中共中国港中旅集团企业党委巡视整改情况的通报

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根据中央统一部署，从年7月3日至9月2日，中央第十巡视组对中国香港中旅集团企业进行了专业巡视。 10月19日，中央巡视小组向中国香港中旅集团企业党委反馈了巡视意见。 根据《中国共产党巡视业务条例》的有关规定，公布巡视整改情况。
小组党委对巡回反馈意见客观，事实上评价香港中旅小组党委近年来的工作和成果，小组全面严格治疗党，实行“两项责任”，遵守政治规则和组织纪律，中央八项 是集体党委贯彻党的路线方针政策的全面检查，是为落实党管理党、严格治党、防止腐败、提倡廉洁建设的政治体检，是对广大党员干部加强党性修养、遵守党规党纪的廉洁教育 小组党委及各所属公司的党组织坚决实行整改要求，不打折，以高标准、严格的要求保证了整改事业实际上落户。

(一)把思想和行动统一为中央的配置和要求

集体党委认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和十八届中央纪委的历史全会精神，彻底学习习近平总书记系列重要的演说精神，切实增强全面严格治疗党的责任感和紧迫感。 10月19日中央巡视小组反馈意见后，小组党委立即开会，专题组织由习近平总书记于10月15日在中央政治局常务委员会上听取今年中央第二次特别巡视情况报告时的重要谈话精神，中央巡视小组反馈， 班子成员一致认为，巡回反馈的问题是找到“准”，挖“深”，指出集体党委班子自身建设中存在的突出问题，有影响公司经营管理的症状，关系到集体事业的持续健康快速发展 通过学习，小组党委班深刻认识到巡视整改的要点是班子，核心是“顶尖”，党委班勇敢地“认账”，把思想统一到中央的安排和要求，提高执行巡视整改事业的政治责任意识，谈政治，

(二)加强对整改事业的组织指导

小组党委设立巡视整改事业领导小组和整改事业事务所，领导小组为党委书记张学武任组长、小组党委副书记、总经理姜岩和纪委书记古越仁任副组长，其他党委为小组成员。 整改办公室主任由古越仁兼任，成员包括董事会办公室、监察室、人事部、财务部、战术快速发展部等相关部门的负责人，日常协调联络业务置于监察室。 根据问题文案、性质及有关部门，对循环反馈问题进行分类，分为8个整改主题，相应成立了6个专业整改小组，分别由集体领导班成员主导，加强集体党委领导班成员参加和指导巡视整改工作

小组党委认真落实巡视整改的主体责任，张学武同志作为“第一负责人”，勇敢地承担重担，身体力行，承担四个专业整改事业，党委领导班子根据分工，自主负责，共同承担“主体”责任。 小组巡视员工领导小组及其办公室反复开会制度，定期报告整改情况。 在2个月中，小组巡视整改事业指导小组共召开了7次会议(包括指导小组负责人会晤1次)，研究了整改事业的开展。 整改事业所先后召开了6次会议研究整改方案和整改几个事项，共同编辑了6期员工简报，比较有效地推进了整改事业的执行。

(三)制定修正案，确定修正要求

小组党委制定了《小组执行巡视整改事业方案》和班子建设、党建事业、选人用人单位、纪检监察和基础公司监督管理、投资决定和“三重一大”制度、招标管理、财务管理、旅行社领域潜在规则等8个专业方案，整改目标和全 然后对循环反馈的三个方面、八类问题进行了逐条整理，将专业的整改方案细分为127条整改措施，列举了问题清单、任务清单和责任清单，分别提出了整改目标、责任单位和时限要求。 然后小组对巡视反馈问题举一反三，整理58条整改措施，要求所属板块、专业企业对照检查，认真整改，实行巡视整改事业的全面覆盖。

集体党委从各级党组织全面严格治党的政治高度，充分认识巡视整改事业的重要性，按照严格明确政治纪律的要求，切实增强巡视整改事业的政治责任感，以执行巡视整改要求为主要政治任务，“三严三实” 多次引导问题，抓住整改的要点，党委班特别是第一负责人敢于面对问题，抓住整改先自己抓住。 带头自己调查问题，深刻反省，严格要求。 把集团巡视整改执行情况作为执行反腐败支持廉责任制和年度审查的重要副本，把巡视整改事业与公司经营管理和改革的快速发展密切结合，根据“整改不端是失职，抓整改是渎职”的要求，实行整改责任 关于深化巡视整改事业和中央国有公司改革和加强国家企业改革中党的建设系列要求有机结合，在整改事业中强制公司改革，加快集体改革事业的进程，巡视整改成果促进党建事业，在公司改革中切实加强党的领导 多次“抓住双手，不出错”，将巡视整改事业和公司经营管理中心事业同计划、同配置、同检查、同执行，以切实有效的措施提高公司经营管理水平。

(四)不妥协地执行整改任务

集团党委切实加强对巡视整改工作的日常监督，在各责任单位核对问题清单、任务清单、责任清单，每周定期提出整改进展情况，对整改的几个事项实施“承销号码”管理，严格掌握业务进度 在此期间，小组党委、纪委的第一领导多次向所属公司听取了巡回整改事业报告，促使其执行任务。 集团纪委还专门召开了所属板块企业纪委书记会议，听取整改事业的报告，理解整改中遇到的难点，协调处理，使各事业按部就班有序推进。 目前小组制定的127项整改措施已执行76项，预计年底完成22项，长期重复整改措施完成29项。 修改了完整的相关规章制度27个项目，全面整理了循环反馈的23个问题点的几个事项，对每个项目跟进了执行情况，使项目有着落。 对巡视组移交的39份访问通报进行了认真研究，组织力量调查进行了验证，并对相关问题进行了认真的解决。

二、中央巡视组反馈意见整改执行情况

(一)班子建设专业整改情况

1 .关于集体指导班子“政治观念淡薄，不遵守政治规则，违反组织纪律”的问题。 一是加强理论学习。 集体党委召开了两次特别主题党委，认真学习习近平总书记、王岐山同志系列的演说精神，特别是政治纪律、政治规律的指示要求，深入理解和把握政治规律的内涵。 认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《党政府领导干部选拔任用条例》等法规制度，学习传达杨晓渡同志在中央纪委第五纪监察室联络机构纪委书记(纪检长)会议上的谈话精神，参照党纪认知、 二是深刻反省。 11月27日，小组党委以“遵守纪律、重规则”为主题召开研讨会，与巡视小组指出的“不遵守政治规则、违反组织纪律”问题进行了深入的反省。 与会委员一致认为，巡回反馈问题在于班子，关键是“顶尖”，聚焦于集体党委班子，聚焦于党委书记，展开深入批评和自我批评，积极负责。 张学武同志率先反省，为王思说明违法问题，深入分析巡视前55名高级管理人员和选择者使用中存在的老毛病提拔、有老毛病的上岗、亲疏、领导周围员工提拔过快等问题，自己和班成员中存在的党 班子成员要从党的绝对忠诚的政治高度深入反省，吸取教训，自主负责，认真整改，切实加强党纪观念。 第三是完全的相关制度。 小组党委的研究制定了《小组党委领导班子成员严格遵守政治纪律的若干规定》和《小组领导班子的指示报告制度》，确定了政治纪律、政治规则的具体要求，确定了班和班成员应上级指示的具体事项

.关于“小组党委主体缺乏责任，‘一冈双责任’没有执行”的问题。 一是发表《集团落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》，确定党委主体责任的重要复印件和职务要求，强化党委书记的“第一负责人”和班子成员的“一冈双责任”意识，确定责任追究的状况和要求， 第二个是完全的合同机制。 让小组党委的主要领导和班子成员在从业分工的基础上定期与班子成员就下属公司党委书记进行协商，听取“一冈双责任”的履行和党委主体的责任状况报告，及时掌握基础党风建设和腐败支持廉洁的从业状况，从事相关行业 第三，比较巡视反馈集体领导班子的“分管单位违纪问题，小事化”等问题，集体党委反查相关事项，深刻反省相关案件的失误问题，积极与检察机关合作重新开始司法程序，认真 对珠海海泉湾前副社长朱抵华进行了党籍排斥和行政排斥处分，积极与司法机关合作进行取证事业。

3 .关于“班子的作风漂浮”。 一是深入开展“三严三实”特殊教育。 结合巡视整改事业，集团党委以“严格使用权，建立真正切实执行的创业者”为主题组织班子研讨会，深入交流，按照“三严三实”的要求，放入自己，放入巡视反馈的问题，自我 二是制定“集体指导班子成员联系制度”。 集团以艰苦的远程公司和亏损公司为“联系方式”，要求集团总经理助理级以上的领导每人联系2-3家公司，每年向“联系方式”调查1-2次，及时掌握基础情况，处理实际问题。 三是完全领导班子的成员联系大众座谈会的机制。 要求领导班子成员每年4月利用集团企业的日活动，以作风建设为主题召开员工座谈会，听取员工意见，为一线公司和员工处理事实，解决难题。

4 .关于领导小组的“不实行民主集中制”和“个别领导小组投资于某景区项目，造成了巨额损失”的问题。 一是制定“集团实行“三重一大”决策制度的实施方法(试行)”，“三重一大”的几个事项规定必须按照决策过程讨论决策，另外，董事会、党委、经理层认为“三重一” 按照监督等决定规定，强调违反决定的问责，决定规定不得个别征求意见或通过专题会等方法决定。 二是制定了“集体党委第一负责人在“三重一大”决策中实行民主集中制的关系规定”，确定了集体党委第一负责人在决策过程中应承担的责任和应遵守的程序、纪律要求，制度上少数人说计算和“一言堂”等问题 三、修订完整的《集体党委议事规则》，加强党委在“三重一大”几个事项决策过程中的监督相关作用，进一步完全决定程序和决策过程的具体要求，“开会前个别准备”，“征求意见阶段重大

(二)加强党建事业专业整改情况

1 .关于“党建工作薄弱”。 “党要管党”意识不强，是重经营、轻党建设、党的事业边缘化的问题。 一是制定“集团加强党的观念，加强基层党组织建设意见”，加强党的意识、党的观念，重申党建事业的基本复印件和具体要求，将党建事业整体要求纳入《集团企业章程》，党建 二是加强集团板块企业党委书记的职务审查。 研究板块企业党委书记的审查方法，以审查党委书记的职务状况为要点，在集团所属内地板块企业范围内尝试党建评价管理，纳入高管评价体系，提高各级领导班子对党建重要性的认识， 增强使命感，切实纠正“重经营、轻党建设”思想，加强基层党的建设，发挥党组织政治的核心作用。

2 .关于“党员教育管理缺失、党的观念、纪律意识的严重弱化”问题。 一是组织开展学习《准则》、《条例》的活动。 小组党委领导小组在加强自身学习的基础上，领导小组全体党员学习《中国共产党廉洁自律规范》和《中国共产党纪律处分条例》。 集团所属公司的党组织以主题展览会、学习征文、知识竞赛、主题讨论等多种形式开展教育推广活动。 教育让政治家干部确定行为的“高线”和“底线”，把纪律和规则推到前面。 二是开展党的课程宣传活动。 小组党委成员以“三严三实”为主题，结合巡视整改事业，在所属公司为基层党员进行党的课程，树立榜样，带头树立规范，让政治家树立正确的世界观、价值观和人生观，增强政治家意识，增强党的规则和党

.关于“党的基层组织不健全，没有组织党员，党员因违反脱管状态而迅速发展党员”的问题。 一是珠海海泉湾党委认真处理党员脱管问题，对处于脱管状态的党员建立管理台账，提高联系和组织关系的转换执行力，督促脱管党员履行党员义务，戒备，完善员工离职管理流程，类似问题 到12月中旬，62名脱管党员中，进行组织关系转移的26名和4名近期办理转换手续。 15人填补党费的其他17人联系不上或者拒绝处理，下一步预定按照有关规定退党解决。 关于违反使政治家迅速发展的问题，年9月初，在港严厉批评了珠海泉湾原党委班的成员。 珠海泉湾党委于11月2日召开党委，就此事通报，认真关系纪律，各党委委员就此事进行了讨论。 二是举一二三，全面调查。 小组党委吸取珠海海泉湾的教训，全面调查小组所属公司的党组织建设和党员管理情况，向没有成立党组织的实体公司、项目小组等38家公司提出期限整改要求，到12月中旬，具备条件 采取了临时党支部的设立、组织关系的转变和加强教育管理等措施，处理了128名流动党员和脱管党员的管理问题。 三是加强党建经营者的组织建设和团队建设。 制定“集团强化党的观念，加强基层组织建设的实施意见”，确定国内板块企业独立设立党建事业机构的要求，把党建事业经费纳入年度预算，以改革为名裁减党的事业机构，削减党务人员，党建事业 另外，以加强党员教育训练管理，确定训练形式和要点复印件，推进政务职位审查事业为线索，以培养复合型政务人才为目标，推进党务干部和业务部门干部的双向交流，提高党务管理者队伍整体素质。 四、领导小组各部司党组织完善《党委议事规则》、《党委就业制度》、《基层党支部就业细则》等规章制度，建立健全自上而下的党建就业制度体系，使党建事业有章有义，有事。

(三)选人用人的特别整改情况

1 .关于“人选使用风气不正，有亲近感，提拔身边的员工太早”的问题。 一是认真查，马上改正。 根据巡视组反馈的意见，巡视期间，小组党委多次立改，调查巡视组指出的相关问题，对群众突出的3名高级管理层分别进行了提拔取消、降级录用等解决。 巡视反馈的“年度评价不称职，虽然被处分了，但还被再利用”的高级管理人员被从重要岗位调出，及时纠正了亲疏和领导周围人员提拔过快的问题。 二是确立业绩优先和指导向经营第一线倾斜的招聘。 将总部和下属人员交流的相关要求制度化，强调实务实绩和一线经营管理经验的要求，将交流轮岗作为培养高级管理人员的重要手段之一，强调处理集团功能部门人员提拔较快的问题。 在最近的干部调整中，集团总部和所属公司的双向交流的高级管理人员有7名，其中集团总部有4名高级管理人员在经营的第一线进行交流。 三是制定《集体领导身边的人员管理暂行规定和就业规范》，确定指导秘书、司机等人员的选择录用、录用的管理程序和具体要求，防止领导身边的员工谋私利。 四是拓宽选人的使用视野和人才发现途径。 集团进一步加大高管市场化选择和竞争性选择的从业力度，综合运用社会公开招聘、内部竞争上岗、组织选择、民主推荐、第三者中介机构推荐等多种玩法，实现人选来源多样化，在“小圈子”内不选人。 研究实施高级管理层“接班人”计划，建立高级管理层后备人才池，加强后备人才队伍建设。

2 .关于“持病提拔，持病上岗”。 一是反省，自立改正。 小组党委对年来“提拔老病、提拔老病高级管理人员”8名小组的高级管理人员组织进行了比较调查，对人员选择过程标准掌握不严格、审查流程不规范等问题进行了深入的反思和探讨。 对与年7月1日任命的违反手续、提拔老毛病有关的7人，分别进行提拔和取消的解决。 对选人用人专业检查提出的“二级公司中层、三级公司领导班子成员共计20人未按规定审查个人有关事项报告书”的问题进行证明，进行了补充审查。 然后认真吸取教训，切实规范板块企业领导个人的相关事项报告工作，根据“范提必核”的要求，编制上级管理者个人的相关事项报告，验证检查工作。 二是修订完整的《集团高管管理办法》，制定《集团高管选拔录用业务全过程纪实业务细则》和《集团干部考察业务细则》，严格高管选拔录用标准，完全选择流程。 “人选准备不充分，意见分歧大，考察中公众不同意”，高级管理层选拔录用确定从动议提名到职务录用的各环节纪实要求，加强高级管理层选拔录用的全过程监督和调查责任，选拔人员 确定任前的考察方法和复印件，重点考察政治质量、道德品行、危难的重大时刻表现、业务实绩和廉洁表现，听取人选所在单位的纪委和监察、审计部门的意见，防止持病提拔、带病上岗问题。 三是原高管王思负责港口就“吃空工资”问题进行调查验证。 王思确认在鸡公山企业工作期间，从年9月1日到年6月30日无故缺勤，有75200元报酬和25710元企业代理社会保险。 鸡公山企业的第一领导负责管理失业，小组已经命令鸡公山企业向王思先生追究多发报酬部分，在港对鸡公山企业的第一负责人进行了鼓励谈话。

3 .关于“下属公司领导调整太频繁”的问题。 一是加强所属公司领导班子的考核评价。 决定从年开始，组织高管年度综合业绩评价，同时开展领导班子的职务状况民主评价和访谈调查，对下属公司领导班子的状况进行综合研究判断，选择坚强的党政“高层”，科学地选择领导班子成员， 二是推进高管任期制管理。 用新修订的《集团高管管理办法》确定所属公司的董事、经理层和党委成员的任期和任期审评方法。 深化集团改革推进职业经理人制度，以任期制和契约化管理为事业重点，年第一季度发表具体指导意见和事业方案。

4 .关于领导管理中存在“温和”的问题。 一是加强监督体系建设。 推进人事部门和纪检监察、审计等部门定期会议的协调机制，信息表现了高级管理层的经济责任、访问通报、廉洁自律等相关情况，加强了对高级管理层苗头性、倾向性问题的动态理解和把握。 二是加大群众监督力度，畅通选民使用监督渠道。 小组于11月30日开通了选人使用监督专用电话、邮箱和邮箱，在小组oa系统设立了选人使用监督专栏，及时收集了群众意见。 三是加大检查力度。 我打算整理高级管理层的兼职问题，年初特别检查板块企业的选择者的使用情况。 四、修订高级管理层的管理方法，充实高级管理层的“调整和退出”、“纪律和监督”等章节，通过高级管理层的“下”和“出”通道，细化高级管理层的教育注意、对话和问责的具体情况，以相应的影响期限和惩罚

5 .关于“文件管理不完善”。 完全修改了原来的制度，颁布了《高级管理层的文件管理方法》，规范了集团的文件管理结构、集中管理、完全收集和归档过程等。 二是参加干部人事档案专业审查培训班，学习开展档案专业审查的工作要求、工作程序和具体做法，加强专业化、规范化管理。 三、开展文件审查工作，形成初步文件管理优化工作方案，计划近期开展系统审查工作。

6 .关于“裸官清理不彻底”的问题。 集体高度重视，进行了认真的总结反省。 一是集团组织的力量，认真整理和学习上级关于“裸官”的规定和文件，全面掌握了政策。 二是比较检查组指出的问题，积极认真整改执行，对集团内部有可能纳入“裸官”范畴的人员再次进行统计和分类，全面掌握情况。 三是积极与上级主管机关保持信息表达，在充分理解相关政策要求的基础上，比较小组在港实际提出的对比意见和建议。 四是坚定不移地推进整改。 小组将于今年上半年制定整改方案，根据中央要求集中整理“裸官”，并对相关人员逐一审查整改。

(四)纪检监察和公司内部监督管理专业的整改情况

1 .关于小组“纪检监察力严重不足”的问题。 一是研究制定“集团加强纪检监察组织建设的实施方法(试行)”，确定集团和所属公司纪检监察组织机构设置的大致、职数、人员配置和提名、审查管理等系列要求，集团所属公司对纪检监察负责人的直接管理 二是加强集团总部纪检监察力度。 小组纪委的办公室编制从5人增加到9人，现在达到了5人，确认了比巡视前增加了3人。 三是加强集团所属公司的纪检监察力度。 集团要求所属板块企业独立设置纪检监察部，人员编制在5人以上，没有设立党委、纪委的板块企业必须配置2人以上的纪检监察员。 成立党委、纪委的专业企业专业纪检监察员必须在2人以上。 并且要求所属板块企业纪委书记不要分担与员工无关的业务，到目前为止，所属板块企业基本上达到了三人的初步要求。 然后，组纪委与人事部合作，开始社会化招聘和大学招聘业务，继续提高纪检监察员的引进力度。

2 .关于“两项责任未落实、干部管理松散、大事化小、琐碎化”等问题。 一是发表《关于落实集团党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，确定纪委履行监督责任的第一复印件和纪委书记的职务要求，建立健全纪委书记的职务、报告、约定、签名背书等就业机制，进行监督 二是加强所属公司对纪委书记的业务指导。 11月20日，组纪委与所属板块企业召开驻京、驻深机构纪委书记会议，听取了纪检监察组织机构建设、巡视整改事业推进、信访通报事件调查事业情况的报告。 集团纪委书记古越仁同志详细说明了纪委的职责，对纪委书记如何履行监督责任提出了具体要求，比较有效地促进了所属公司纪委书记观念的转变、认知的提高和责任的落实。 三是逐一调查循环反馈的问题，认真追究责任。 小组纪委全面整理了巡回反馈意见中无法管理和存在违反纪律现象的相关问题，共计涉及23个具体事项。 根据管理权限分别命令有关部门执行整改，纠正以前调查的问题不及时、无法解决的问题，切实处理调查过的员工“软件失败、大问题失败”的问题。 第四，在集团门户网站开设了信访通报专栏，扩大了信访通报渠道。 在集团oa系统开设典型的问题通报专栏，通报集团调查的违反纪律问题的典型例子，为自己的家事教育自己，加强对党员和公司领导的日常警告教育。

来源：广州新闻直播